La riforma del mandato di arresto europeo. Note di sintesi a margine del d.lgs. 2 febbraio 2021, n. 10 – Vincenzo Picciotti
Il lavoro analizza le principali modifiche alla Legge n. 69 del 2005 (cd. Legge MAE) a seguito dell’adozione del decreto legislativo n. 10 del 2021, volto a riallineare le disposizioni della prima alla Decisione Quadro del Consiglio del 13 giugno 2002 relativa al mandato d’arresto europeo e alle procedure di consegna tra Stati membri. Dopo l’esame delle modifiche alle disposizioni generali contenute negli articoli 1 e 2 della Legge, l’attenzione si concentra su tre aspetti fondamentali che minavano la conformità della precedente normativa nazionale allo strumento UE, riguardanti la documentazione richiesta “in aggiunta” al MAE, il controllo della doppia incriminabilità e, soprattutto, i motivi di non esecuzione. Un approfondimento specifico è dedicato alla modifica del regime riguardante i cittadini UE e i cittadini di Paesi terzi residenti o dimoranti in Italia, oggetto di una recentissima questione di costituzionalità sollevata dalla Corte di cassazione (alla quale la Corte costituzionale ha rimesso una nuova valutazione a seguito delle modifiche normative: ordinanza n. 60 del 2021), nonché motivo di non esecuzione facoltativa di MAE esecutivi sulla base di una sentenza resa “in absentia”.Negli ultimi paragrafi vengono trattate le nuove regole sui termini della procedura e delle misure cautelari e si presentano alcuni rilievi sul possibile sviluppo futuro dello strumento a livello nazionale e eurounitario.
The work analyzes the main amendments to Law no. 69 of 2005 (so-called EAW Law) following the adoption of the Legislative decree no. 10 of 2021, aiming at putting the provisions of the former in full compliance with the Council Framework Decision of 13 June 2002 on the European arrest warrant and the surrender procedures between Member States. After considering the changes to the general provisions contained in Articles 1 and 2 of the Law, the attention focuses on three fundamental aspects undermining the compliance of the previous domestic legislation to the EU instrument, concerning the documentation requested “in addition” to the EAW, the double criminality check and, above all, the grounds for non-execution. A specific in-depth analysis is dedicated to the amended regime regarding EU citizens and Third Countries’ national resident or staying in Italy, subject of a very recent constitutionality issue raised by the Court of cassation (to which the Constitutional Court referred back the case for a new assessment following the regulatory changes order no. 60 of 2021), as well as the ground for optional non-execution of EAWs issued for the purpose of executing a custodial sentence or detention order on the basis of an “in absentia” judgement. The last paragraphs deal with the new rules on the deadlines of the procedure and precautionary measures, and some final remarks are presented on the possible future development of the instrument at national and EU level.
