Atti del Convegno “Malattie infettive, salute e sviluppo: implicazioni economiche e risposte giuridiche”, Pisa, 14 dicembre 2022 – Contributi di C. Cupelli, G. De Francesco, A. Gargani, D. Notaro, D. Perrone, A. Savarino
Considerazioni introduttive – G. De Francesco
In apertura del convegno sul tema indicato vengono tratteggiati gli aspetti salienti delle implicazioni sociali, economiche e giuridiche dell’avvento delle malattie infettive in epoca moderna. Particolare attenzione è rivolta alla recente esperienza del contagio epidemico, che ha evidenziato debolezze e criticità degli assetti istituzionali. Mantenendo una prospettiva sensibile alla complessità di tali fenomeni, lo scritto si sofferma sulla problematicità del ricorso ai reati di pericolo nelle materie esaminate, e ancora sulle difficoltà di accertare il nesso causale e i coefficienti della responsabilità colposa nei reati di evento. Né manca un cenno conclusivo alla tematica dell’obbligo vaccinale e alla sua rilevanza alla luce dei rapporti tra i principi di rango costituzionale.
By launching the conference on the theme indicated, the essential aspects of the social, economic and legal implications of the advent of infectious diseases in the modern era are outlined. Particular attention is paid to the recent experience of epidemic contagion, which has highlighted weaknesses and criticalities of state arrangements. Maintaining a perspective sensitive to the complexity of these phenomena, the contribution focuses on the obstacles to the use of danger crimes to classify conduct that exposes the community to risks, as well as on the difficulties of ascertaining the causal link and on the limits of affirming negligent liability. Finally, the essay holds short considerations on the question of mandatory vaccination and its relevance in the light of the relationship between the principles of constitutional rank.
Uno sguardo d’insieme ai profili di rilievo penale – D. Notaro
Nel presentare gli esiti di un progetto di ricerca, lo scritto affronta certi profili di responsabilità penale sollecitati dall’insorgere di processi infettivi. Particolare attenzione è dedicata ai temi sollevati dalla trascorsa esperienza pandemica. Il saggio valuta, anzitutto, le criticità delle soluzioni penali specificamente adottate in via di emergenza per fronteggiare i rischi di diffusione del nuovo virus. D’altra parte, esso mette in evidenza come tendano a espandersi gli obblighi di prevenzione dei rischi da contagio, ma sorgano poi difficoltà ad imputare i reati di evento, a causa della mancanza di adeguati parametri per accertare il nesso causale e per affermare la responsabilità colposa.
By presenting the results of a research project, the paper deals with some profiles of criminal liability prompted by the onset of infectious processes. The essay shows special attention to the issues raised by the past pandemic experience. On one hand, it assesses the criticalities of the penal regulatory solutions especially adopted as an emergency to deal with the risks of spreading the new virus. On the other hand, it underlines how the obligations to prevent contagion risks tend to expand, but difficulties arise in attributing crimes dependent on events, due to the lack of adequate parameters for ascertaining the causal link and for the affirmation of the negligence.
Covid-19 e responsabilità colposa: bilanci e prospettive – C. Cupelli
Il contributo analizza gli effetti che la diffusione del virus SARS-Cov-2 ha prodotto sul terreno penalistico, con particolare riferimento a quelle soluzioni normative temporanee che hanno inciso su due settori assai problematici della responsabilità colposa, quelli legati all’attività sanitaria e alla sicurezza sul lavoro, mettendo altresì in evidenza, ora che finalmente appare cessata l’emergenza pandemica, possibili spunti per una auspicata e definitiva riforma di tali settori.
The paper analyzes the effects of SARS-Cov-2 in criminal law, with particular reference to temporary and exceptional laws that have affected health and safety at work, two of the most important sectors of negligent liability. Now that the pandemic emergency finally appears to have ended, those laws represent a possible starting point for a desired and definitive reform of these sectors.
Emergenza “covid-19” e “rischio penale”: osservazioni sull’applicabilità della fattispecie di epidemia colposa – A. Gargani
Il contributo ha ad oggetto i profili di responsabilità penale correlati alla gestione dell’emergenza sanitaria “Covid 19”, in riferimento, in particolare, all’applicabilità della fattispecie di epidemia colposa. Si analizzano la natura di delitto di evento qualificato dal pericolo, le difficoltà di accertamento del nesso causale, il significato del riferimento normativo alla “diffusione”, alla luce del carattere ubiquitario del rischio contagio. Conclusivamente, in prospettiva di riforma, viene valutata la prospettiva politico-criminale di illeciti di pericolo personale o individuale.
The article deals with the criminal liability concerning the Covid-19 health emergency, and the question about the application of the provision about epidemic. The focus is on the nature of this crime, the difficulties of the assessment of the causal link between conduct and event, the meaning of legislative regard to the concept of “spread”, given the contagion’s ubiquitous character. In conclusion, the perspective of anticipating the individual and collective protection is evaluated.
Opzioni di politica criminale e rischio di contagio: ancora qualche riflessione in tema di HIV – D. Perrone
Il contributo ha ad oggetto la disciplina penale della condotta di esposizione ai virus, in particolare all’HIV. Ricostruiti gli aspetti essenziali del dibattito internazionale sull’opportunità di prevedere il ricorso allo strumento penalistico in caso di contagio – effettivo o potenziale – dell’HIV, si valuta l’importabilità nel nostro ordinamento di una fattispecie di pericolo di esposizione al virus, inquadrabile de iure condendo nell’ambito dei reati contro l’incolumità pubblica.
The paper deals with the virus exposure’s criminal discipline, HIV in particular. After analyzing the essential aspects of the international debate about the opportunity of criminalizing HIV transmission – effective or potential -, the article evaluates the impact of the HIV exposure crime’s introduction among public health offences, in relation to deterrent function and personal principles safeguarding.
Il problema causale nelle ipotesi di “contagio epidemico”: tra adattamenti ermeneutici e modelli alternativi di tutela penale – Alice Savarino
Il contributo si sofferma sulle difficoltà di accertamento del nesso di causalità rispetto alle fattispecie di danno e di pericolo suscettibili di assumere rilievo penale nel contesto della vicenda pandemica. Nella prima parte, vengono messi a fuoco i principali aspetti problematici sul versante oggettivo dell’imputazione (qualificazione della condotta, descrizione dell’evento, struttura del giudizio casuale), richiamando, in chiave critica, i diversi percorsi ermeneutici elaborati a riguardo. Preso atto dei limiti di funzionalità dei modelli causali di evento rispetto all’imputazione di offese correlate alla diffusione del contagio, la riflessione si sposta su possibili paradigmi alternativi di tutela penale, valutando, anche in chiave comparata, la proposta di introdurre fattispecie anticipate incentrate su condotte pericolose di propagazione di malattie infettive.
The paper dwells on the difficulties of proving causation in relation to damage and danger crimes that may be relevant in the context of epidemic crisis. The first section focuses on the main critical aspects concerning certain “objective elements” of crimes (defining of conduct, description of event, requirements of causal enquiry), critically referring to some interpretive approaches developed in this field. Noted the limits of applicability of result-crimes to injuries caused by spread of the infection, the analysis moves on alternative models of criminal-law protection, considering, also from a comparative point of view, the proposal to introduce crimes that penalize dangerous conducts of spreading infectious diseases.
Il contributo parte dall’esigenza, emersa da ultimo in occasione dell’emergenza legata al virus SarsCov2, di limitare la responsabilità penale dell’operatore sanitario alla luce delle peculiarità del contesto in cui è chiamato a operare. Dopo aver ripercorso le possibili risposte giuridiche proposte nell’ambito del dibattito italiano, tra cui quelle che valorizzano il grado della colpa, si prendono in considerazione alcuni ordinamenti stranieri che danno rilievo alla gravità della colpa per delimitare l’area di rilevanza penale. Infine, si formulano alcune osservazioni di sintesi, individuando alcuni interrogativi aperti in merito alla soluzione incentrata sul grado della colpa e al tema generale della rilevanza dei fattori di contesto ai fini di una limitazione della responsabilità penale.
The paper starts from the need – which was also recently pointed out during the SarsCov2 pandemic – to limit the criminal liability of health care professionals by considering the peculiarities of the context in which they work. After retracing the possible regulatory solutions proposed in the context of the Italian debate, including those that enhance the “degree of negligence”, the comparative legal framework is synthetically taken into account, with specific reference to legal systems that use the concept of “gross negligence” in order to reduce the area of criminal liability. The final remarks highlight some open questions regarding both the proposal focused on the “degree of negligence” and the general issue of the relevance of the contextual factors for the purpose of limiting criminal liability.
